Иные вопросы

1. Какой максимальный размер суммы обеспечения исполнения госконтракта? Вправе ли победитель предоставить страховой договор на сумму обеспечения?
   посмотреть/скрыть ответ

   «…от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)…»

   сумма корректируется в случае представления аванса: «…не менее чем в размере аванса … или в случае, если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса…»

   Страхование отменено как способ обеспечения исполнения контракта: страховые компании просто, в свое время, отказывались платить заказчику, мотивируя это тем, что страховать можно только непреднамеренные действия (ГК РФ), а неисполнение контракта (или его недобросовестное исполнение) предумышленно. Доказать обратное весьма проблематично.

2. Возможно ли предусмотреть в муниципальном контракте условия досрочного исполнения обязательств подрядчиком и каковы последствия?
   посмотреть/скрыть ответ

   Да, это возможно. Включение подобного условия не противоречит 94-ФЗ и полностью соответствует положениям ГК РФ. О каких-либо последствиях при этом речь не идет.

3. Что важнее: приложение к муниципальному контракту или сам муниципальный контракт (если говорить о сроках выполнения работ)? Приложение к муниципальному контракту — это календарный график выполнения работ.
   посмотреть/скрыть ответ

   Насколько я понял, в Вашей ситуации приложение противоречит контракту.

   Говорить о приоритете Приложения или Контракта нельзя — их положения должны дополнять друг друга и, уж точно, не противоречить друг другу.

   Случай противоречия Приложения и Контракта — ситуация, в которой напрямую виновен Заказчик.

   Если Ваша закупка сейчас находится на стадии подачи заявок, заказчику стоит внести изменения и переработать положения Контракта или Приложения.

   Если контракт на стадии заключения (а Вы победитель), составляйте протокол разногласий.

   Если контракт вы уже заключили, формально Вы можете его расторгнуть в судебном порядке по причине нарушения существенных условий контракта.

   Или договаривайтесь с заказчиком, чтобы он принимал Ваши работы в какие-то согласованные с Вами сроки, чтобы избежать судебных тяжб.

4. Если от заказчика придет контракт на подписание, который не будет соответствовать некоторым требованиям аукционной документации, что делать?
   посмотреть/скрыть ответ

   Со 02 сентября 2010 года у участников размещения заказа появилась возможность в таких ситуациях составлять протокол разногласий. Участник теперь может указать, какие конкретно пункты контракта, на его взгляд, противоречат положениям извещения о проведении аукциона, аукционной документации, проекта госконтракта или предложения самого участника.Например, в первой части заявки Вы написали, что готовы поставлять столы шириной 50 см, а в приложении к контракту заказчик указал ширину 60 см.

5. Каким образом заказчик выбирает победителя электронного аукциона? Застрахован ли он от компаний, у которых нет ни опыта, ни сотрудников, ни материальной базы?
   посмотреть/скрыть ответ

   К сожалению, на сегодняшний день роль административной предквалификации остается весьма значимой. Это означает, что отбор участников тех или иных процедур государственного заказа выполняется на основе весьма формальных критериев соответствия. И такие критерии, как опыт, наличие сотрудников, их квалификация, материальная база не могут служить основой для выбора победителя открытого аукциона в электронной форме. Критерий по-прежнему один — цена. Предлагайте низкую цену и предоставляйте весьма ограниченный набор документов — и вы победитель. Поэтому заказчик по-прежнему не застрахован от проявлений недобросовестных или не совсем добросовестных участников.

6. Как сейчас оплачивают участие в электронном аукционе?
   посмотреть/скрыть ответ

   Как таковой оплаты участия в электронном аукционе по главе 3.1 94-ФЗ не существует. Платит оператору торгов лишь победитель. «Цена победы» с недавних пор унифицирована и составляет 3000 рублей на любой площадке. Возможно, она в дальнейшем будет ещё снижена или отменена вовсе. При этом цена контракта роли не играет — Вы заплатите 3000 в любом случае. Оплата производится путем безакцептного списания суммы с лицевого счета участника.

7. Что делать, если абонентский ящик, указанный УРЗ в аукционной заявке, на самом деле УРЗ не абонируется, и тому есть подтверждение с почты?
   посмотреть/скрыть ответ

   По мнению контролирующих органов, это является причиной отклонения заявки участника по недостоверности сведений. Отметим, что этот пример демонстрирует весьма внимательное отношение заказчика к персоне участника — заказчик проверил все, в том числе, корректность почтового адреса.

8. Заказчик пишет «закупаем диск Windows Home … с оперативной памятью...» Такого товара не существует в природе — у операционной системы не может быть оперативной памяти. Что делать? Что мы им должны поставлять?
   посмотреть/скрыть ответ

   Во-первых, больше общайтесь с заказчиком. Он мог допустить подобный ляп и просто по незнанию. Если говорить об электронных аукционах, то даже в рамках проведения этих процедур общение заказчик-участник теперь узаконено — лишь бы не нарушались законные интересы иных участников. Вероятно, стоило разместить запрос на разъяснения положений документации: что имел в виду заказчик, запрашивая несуществующий товар. Возможно, это стало бы поводом к отмене торгов (напомним, изменить предмет торга заказчику бы не удалось — это запрещено законом).

   Если урегулировать ситуацию не удалось, возможно обжалование условий подобного торга в УФАС. Вероятность принятия решения в Вашу пользу здесь весьма высока.

   Не самым хорошим вариантом является подача заявок на участие в подобной процедуре размещения, победа и дальнейшее разбирательство. Выяснять отношения, когда уже Вы сами дали согласие на данную оферту государства, приняв условия торгов, неправильно и недальновидно.

9. Выделены деньги для оздоровления детей. Деньги выделены целевые — для оздоровления на территории Нижегородской области. Написать в документации, что УРЗ должны быть только из Нижегородской области, мы не можем, так как нас накажут. Принимать предложения от УРЗ из других регионов тоже нельзя — это нецелевое использование средств. Что делать?
   посмотреть/скрыть ответ

   Вопрос не является урегулированным до конца. Мы рекомендовали бы опираться, прежде всего, на необходимость целевого расходования средств. Ограничение конкуренции здесь может быть успешно оспорено как на стадии досудебного урегулирования, так и на стадии возможных судебных разбирательств.

10. Планируется ли введение административной ответственности для УРЗ, которые вводят в заблуждение комиссии?
    посмотреть/скрыть ответ

    Во-первых, не совсем понятна сама формулировка — «вводят в заблуждение». Не соответствуют требованиям заказчика, скорее. Во-вторых, административной ответственности для УРЗ вводить не планируется. Пока, по крайней мере. Считается, что наказанием УРЗ за недобросовестность будут, прежде всего, меры финансового характера: потеря обеспечения заявки или исполнения контракта.

11. Я не понимаю, если заказчик и поставщик сидят на одном этаже в одном здании, почему всё делается через оператора? Ведь он ничего не контролирует, ничего не меняет???
    посмотреть/скрыть ответ

    Оператор действительно осуществляет минимальное вмешательство в ход электронного аукциона.

    Он поддерживает все процессы в работоспособном состоянии и администрирует Систему.

    Выбор именно такой модели построения закупок обусловлен, прежде всего, попыткой нивелировать коррупционную составляющую закупок через конфиденциальность и равные технические возможности.

    Безусловно, у участника, сидящего «на одном этаже в одном здании…» по-прежнему больше шансов на победу, чем у находящегося в доме напротив :) Однако попытка сделать процедуры более цивилизованными налицо.

12. Может ли иностранная организация участвовать в торгах? Я, например, хочу купить американский прибор у производителя.
    посмотреть/скрыть ответ

    Прежде всего, надо упомянуть о национальном режиме. Существуют условия допуска иностранных товаров на российский рынок. Американский производитель может участвовать, будет необходим перевод его заявки на русский язык. Вы можете устроить запрос котировок или конкурс, если товар не входит в перечень товаров для обязательной закупки через ОАЭ.

    Проблема для иностранной компании в плане участия в электронных аукционах в России — получение ЭЦП. Удостоверяющие центры страны с иностранными компаниями не работают.

    Проще всего обойти этот барьер можно будет, найдя российского дилера или дистрибьютора указанного иностранного производителя.

13. Если закупаемый нами товар ГОСТируется, можем ли мы устанавливать какие-либо дополнительные требования к товару, кроме требований ГОСТ?
    посмотреть/скрыть ответ

    В общем случае Вы не в праве ужесточать требования ГОСТ, если таковой существует в нашей стране. Однако на практике требования ГОСТ могут быть ужесточены или дополнены. Это может быть связано с какими-либо особыми условиями работы заказчика при закупке сложных товаров. Например, это может касаться медицинских товаров. ГОСТ есть, однако заказчик выдвигает ещё ряд требований, обосновывая это особенностями лечебного процесса. Оспорить такие аргументы будет довольно непросто.