Законопроект о федеральной контрактной системе

В правительство внесен на рассмотрение законопроект о федеральной контрактной системе. За последнее время профильные министерства нашли компромисс с ФАС, которая долгое время не поддерживала мнение о том, что сфера госзакупок требует кардинальных перемен.

Об этом стало известно со слов заместителя министра экономического развития Михаила Осеевского на заседании «круглого стола», состоявшегося по инициативе Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике.

Первый заместитель председателя комитета Виктор Косоуров заявил, что, одной из проблем модернизации страны является дефицит инновационных проектов, готовых к коммерциализации. При этом бюджетные средства, выделяемые на НИОКР, не всегда дают хороший результат. В таких условиях необходимо оптимизировать систему планирования, размещения и исполнения НИОКР для государственных нужд, включая отбор исполнителей, организацию финансирования и контроль за исполнением заказа.

Решение подобных задач никак не стыкуется с действующим Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (94-ФЗ). Закон допускает к участию в конкурсе компании, не обладающие научными кадрами должной квалификации, без соответствующей материально-технической базы.

Проект закона о федеральной контрактной системе, который должен прийти на смену 94-ФЗ, предусматривает ряд новшеств, учитывающих специфику научных учреждений. Как заявил Михаил Осеевский, заказчик вправе устанавливать квалификационные требования к участникам конкурса. Также, контракт на проведение научных исследований, проектных работ, экспериментов, изысканий или разработок будет заключаться в два этапа. Ещё одно послабление для этой категории заказов – возможность заключать контракт сразу с несколькими участниками конкурса.

Несмотря на ряд преимуществ, в проекте закона есть несколько довольно спорных моментов. Например, из сферы его действия исключено, например, выполнение НИОКР за счёт грантов, которое регулируется 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Г-н Косоуров заявил, что это приведет к усложнению процедуры, увеличив трудоёмкость закупок, а также не позволит исследователям быстро изменять схему эксперимента. При закупке уникального оборудования чиновники предлагают разрешить прописывать в конкурсных требованиях фирменное наименование или наименование производителя. Важно помнить, что не всегда исследование или научный эксперимент завершаются положительным результатом. Поэтому целесообразно разрешить заказчику, при соблюдении остальных требований, в исключительных случаях признать проделанную работу выполненной. Еще парламентарии предлагают сделать обязательным создание экспертных советов для оценки, как заявок, так и результатов НИОКР.

Участники «круглого стола» очень надеятся, что названные ими предложения будут учтены при доработке законопроекта о федеральной контрактной системе.

Источник : pnp.ru

Комментарии:

Ваше имя:*

Код подтверждения:* (Для обновления картинки кликните по ней.)