Федеральная контрактная система нуждается в значительной доработке

Несмотря на то, что законопроект о ФКС уже поступил на рассмотрение в Госдуму, Федеральная антимонопольная служба выражает беспокойство по поводу некоторых положений новой системы. Свои переживания по этому вопросу ФАС высказала в таблице разногласий к проекту закона о Федеральной контрактной системе.

В интервью «Российской газете» заместитель руководителя ФАС А. Ю. Цариковский высказал опасение, что после принятия нового закона может возникнуть правовой вакуум, так как действующий федеральный закон 94-ФЗ затрагивает около 100 нормативно-правовых актов. "Акты, по идее, надо принимать вместе с новым законом", - добавил г-н Цариковский. В противном случае неизбежны проблемы в правоприменительной практике, связанные с введением нового закона, что потребует в дальнейшем многочисленных поправок в законопроект о ФКС. В ФАС переживают за то, что новые правила регулирования приведут к потере наработанной с 2006 года судебной практике и потребуют полного переобучения более 1,5 миллиона работающих в сфере госзаказа специалистов.

Для нормальной работы потребуется еще ряд нормативно-правовых актов, утверждает директор Института управления закупками и продажами ГУ ВШЭ И. В. Кузнецова (на фото). "Например, определяющие тип закупок - покупка лекарств отличается от покупки продуктов питания. Этими актами должны заниматься профильные ведомства", - поясняет эксперт. Проблемы есть и с бюджетированием госзакупок, ведомства могут и не договорится по этому вопросу. "По мнению минфина, бюджет должен предварять госзакупки, но в то же время нужно увязывать закон о бюджете и закон о госзакупках", - добавляет Ирина Владимировна. «Бюджет должен оперативно изменяться под потребности, а не наоборот»,- считает она.

Вместе с тем законопроект о ФКС уже на данном этапе позволяет делать госзакупки на новом качественном уровне,- говорит г-жа Кузнецова. "В нем появилась новая возможность для заказчика: выбирать способ закупки, правильно обосновывать ее объем, цену. Не обделены и участники торгов: законопроект к ним весьма лоялен и дает возможность проявить себя добросовестному поставщику", - уверена она.

Несмотря на разногласия, споры минэкономразвития и ФАС по самым важным вопросам, длившиеся почти два года, уже утихли. В конце концов им удалось прийти к согласию по ключевым моментам. Благодаря работе с ФАС, минэкономразвития внесло в законопроект некоторые поправки, такие как уточнение параметров отсечения участников, снизивших цену больше, чем на 25 процентов от начальной, а также определение "срочной" закупки - чтобы участники не пользовались этой мерой как возможностью проводить упрощенную процедуру запроса предложений. При помощи Федеральной антимонопольной службы были уточнены требования к предоставляемым документам участников конкурса и процедура одностороннего расторжения контракта. Как предполагал ранее глава ФАС И.Ю. Артемьев, перед вторым чтением законопроект будет серьезно доработан. "С первым чтением ожидания более конкретизированы",- заявил на днях заместитель главы минэкономразвития Михаил Осеевский. Законопроект «было бы целесообразно пройти в рамках нынешней сессии», - утверждает г-н Осеевский.

Источник - garant-center.ru

Фото - raexpert.ru

Комментарии:

Ваше имя:*

Код подтверждения:* (Для обновления картинки кликните по ней.)