Если вы решили обратиться к прокурору...

Зачастую, многие участники размещения заказа, замечая какое-либо нарушение в области госзакупок, просто не знают, как им поступить и куда следует обратиться в таком случае. Мы решили узнать алгоритм действий в подобной ситуации у старшего помощника прокурора Нижегородской области по рассмотрению обращений граждан и правовому обеспечению Лапаевой Марины Валентиновны.

-Марина Валентиновна, как часто к вам обращаются участники размещения заказа с жалобами о нарушениях в сфере госзакупок?

- Жалобы, связанные с нарушениями именно в области госзаказа поступают в прокуратуру достаточно редко. В основном, люди по такому поводу обращаются в ФАС.

- Что же нужно сделать недовольному заказчику или поставщику, считающему, что его права были ущемлены? Каков механизм действий в данном случае?

- Когда участник размещения заказа видит какое-либо нарушение законодательства или те или иные его признаки, то, во-первых, он должен написать заявление, в котором должны быть его исходные данные, такие как фамилия, имя, отчество и личная подпись заявителя, а также адрес, на который должен прийти ответ. Помимо этого, в заявлении должно быть четко и ясно изложены сведения об обнаруженном факте нарушения закона. Если в документе присутствуют такие данные, то прокурор принимает обращение к разрешению, если нет, то заявителю приходит разъяснение о необходимости восполнения недостающих данных.

При этом, обратиться в органы прокуратуры можно как в письменной форме, так и в форме интернет сообщения. Письменное обращение может быть направлено по почте, оставлено в ящике для обращений, либо подано на приеме дежурного сотрудника или руководителя прокуратуры. Также обращение можно отправить факсом по номеру, указанному на сайте прокуратуры области.

Во-вторых, следует постараться подтвердить факт нарушения документально. К примеру, как доказательство можно представить скриншот страницы, на которой размещен заказ с нарушением, или копии документов, которые смогут подтвердить неправомерные действия заказчика или поставщика и т.п. Таким образом, по возможности нужно представить в полном объеме все документы, которые могут подтвердить факт нарушения прав заявителя. Стоит отметить, что прокурор обязан рассмотреть заявление и без наличия таких доказательств. Он наделен достаточным спектром полномочий, который позволяет ему истребовать документы, которые бы могли помочь проверить из любых организаций достоверность указанного в заявлении довода. Тем не менее, если заявитель представляет доказательства, которые могут помочь прокурору, то вероятность подтверждения факта нарушения значительно увеличится.

Далее, по результатам проверки составляется мотивированный ответ заявителю, который подписывается руководителем прокуратуры город, района или уполномоченным лицом прокуратуры области. Срок рассмотрения обращений – 30 дней.

В случае, если сведения о нарушениях свидетельствуют о необходимости вмешательства территориальных органов ФАС РФ в соответствии с их компетенцией, такое обращение перенаправляется прокуратурой для рассмотрения в контролирующий орган в течение 7 дней, о чем прокуратура обязана уведомить заявителя. При этом прокурор имеет право проверить полноту проведенной ФАС проверки как в ходе рассмотрения поступающих обращений, так при плановой проверке.

Вообще, контролирующим органом, защищающим права граждан в сфере госзаказа, является Федеральная Антимонопольная служба. С заявлением о нарушении можно обратиться как в этот орган, так и в прокуратуры по месту нахождения. Отмечу, что лучше обратиться именно в районную прокуратуру, т.к. областное учреждение занимается в основном масштабными делами, и рассмотрит обращение, если первая инстанция не смогла удовлетворить жалобу заявителя.

После того, как факт нарушения подтвердился, сотрудники нашего ведомства обязаны принять меры прокурорского реагирования. Далее возможны несколько вариантов развития событий, например, прокурор может внести представление об устранении нарушений, также он может привнести протест на незаконный правовой акт, если таковой был обнаружен или объявить предостережение, если усмотрено достаточное количество сведений о готовящимся правонарушении. Кроме того, прокурор обладает полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях по любой статьей КоАП РФ.

В случае, если в ходе прокурорской проверки установлены признаки преступления, прокурор вправе инициировать проведение органами предварительного расследования проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ сообщения о преступлении, в т.ч. путем вынесения постановления в порядке ст. 37 УПК РФ о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.

Сообщения о преступлениях рассматриваются органами предварительного расследования в течение 3 дней, срок проверки может быть продлен до 10 либо 30 дней с уведомлением заявителя. По результатам такой проверки выносится постановление о возбуждении уголовного дела либо об отказе в его возбуждении, копия которого направляется заинтересованным лицам. Законность принятых органами предварительного расследования решений в обязательном порядке проверяется прокурором.

Комментарии:

Ваше имя:*

Код подтверждения:* (Для обновления картинки кликните по ней.)